根据院党组《关于加快推进管理机制改革创新工作的通知》（院党组发〔2018〕19号）要求，为贯彻院党组理论学习中心组学习扩大会精神，从全局谋划加快我所改革创新发展新举措，形成系统、全面、可持续的改革部署和创新格局，结合我所大讨论中凝练的改革重点，制定本实施方案。

一、工作目标

以“加快推进管理机制改革创新发展”为目标，进一步梳理分析影响我所发展的问题成因，切实做到把脉症结、把准方向和把握标准。抢抓中央深化海南改革开放重大机遇，明确热带农业科技重点攻关方向，构建规范高效的管理运行机制，在科技创新、人才发展、成果转化等重点领域和关键环节取得突破性改革成果，基本建立适应创新驱动发展战略要求和符合科技创新发展规律的热带农业科技创新体系。

二、改革任务

（一）进一步聚焦产业需求，凝练科研方向和目标

主要措施：一是围绕我国热作产业发展需求，以热带作物种质创新与新品种培育为目标，凝炼研究任务和方向，对科技资源和科技力量进行优化布局。二是组织研究室加强产业需求研究，做好研究室科技规划，切实围绕产业需求进行科技选题。三是抓好国家基金、省基金等基础研究项目申报，加大基本科研业务费专项对应用基础研究的支持，为种质资源创新与新品种培育提供理论支撑。四是建立科技资源创新水平和服务热带作物种业发展、热带农业绿色发展和热区乡村振兴等的科技支撑的绩效导向，将科技创新与服务产业发展的目标融入到每一位职工和每一个团队的科技工作中，提升工作合力与凝聚力。

预期效果：逐步提升我所科技创新与科技支撑产业发展能力。

完成时限：2019年前完成第一、二条内容，常抓不懈持续开展第三、四条内容。

(二)合理配置资源，发挥科技平台支撑创新作用

主要措施：一是将科技资源向重要领域或重要方向倾斜，将有限资源用在刀刃上，培育重大成果，重点支持人才培养，聚力打造创新团队。二是积极争取各级科研项目和运行经费支持，积极开展学术交流和研究，提升所学科建设的稳定性与持续性。三是加强平台绩效考核，除向主管部门提交年度报告外，加强对平台负责人、团队在平台业务组织与管理的考核，对考核优秀的平台给予一定经费支持；对连续两个年度考核差的平台调整负责人或者建议申请取消。

预期效果：解决目前多数平台运行低效、学科发展弱、产出差，评估验收时指标完成拼凑的问题，提升科技平台的科技创新与学科发展能力。

完成时限：根据院科技平台管理改革工作安排，持续推进，2018年12月前完成科技平台管理办法修订。

（三）加强人才队伍建设，提高院所科研创新能力

主要措施：一是在现有岗位不足的情况下做好人才规划，聚焦研究目标，确定人才需求，加强人才引进，特别加大高层次领军人才的引进力度。二是引进和培养并重，注重培养具有发展潜力后劲和未来竞争优势的青年人才，在重要领域选拔1-2名有基础、有潜力、有责任心的年轻人进行培养，以点带面，促进发展，全面提升我所人才队伍素质和创新能力。三是合理配置资源，重点向所重要领域或重要方向倾斜。四是通过“固定+流动”方式，努力破解研究室、课题组及科技人员的创新合力不强问题，打造具有较强竞争实力的创新协同攻关团队。

预期效果：进一步发挥规划的引领作用，着力破解我所人才发展规划与年度人才引进计划脱钩、队伍建设与科技创新需求脱节问题。进一步聚焦重要创新领域专业方向的人才需求，优化人才结构和整合科研团队，以培育具有国际竞争力的领军人才和学科带头人，增强科研创新能力，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍。

完成时限：2018年12月底完成基础工作， 2019年1-12月完成科研力量布局，打造具有较强竞争实力的创新协同攻关团队。

（四）完善考核评价体系，充分调动激发活力

改进职称评审与岗位聘任制度，完善考核办法，简化各类考核程序，将个人年度考核与团队考核相结合，加强聘中考核调整与聘期考核调整，促进优胜劣汰，实现能上能下，能进能出。

主要措施：总结分析我所在开展专业技术岗位聘用动态调整工作及历年考核评价机制的利弊和经验，探索考核方式和考核周期等工作思路与现行改革方向相吻合，提出适应我所发展的考核评价模式。

预期效果：形成规范、合理、有效的考核机制，建立岗位动态调整退出机制，实现岗位聘用可上可下，让干事创业、创新实干的人有岗可聘，激发职工活力，增强内动力，为我所科研事业的发展提供坚强保障。

完成时限：2018年12月。

（五）完善绩效分配机制

主要措施：探索新的绩效工资分配机制，进一步完善以增加知识价值为导向的分配制度。

预期效果：充分发挥绩效工资的激励作用和杠杆作用，让真正有能力有贡献的科技人员“名利双收”，在社会上受尊敬，经济上得实惠。

完成时限：根据院绩效工资改革工作安排，持续推进，2018年12月前修订完成绩效工资分配办法。

（六）多方探索创新机制，加快成果转移转化

主要措施：探索如何保护知识产权和个人在成果中的收益，建立具体创新人员、研究室、管理人员及研究所四层利益分配关系。改革现有分配制度，提高奖励性绩效所占比例，完善成果转移转化收益，拓宽职工收入渠道，拉开收入分配差距，努力促进职工通过自己的创造性劳动获取相应报酬。

从所层面加强科研选题立项的研究，集中人财物力，聚焦热区农业难点热点问题，使更多具有实用价值的科研成果转化为现实生产力。拓宽成果的转化渠道，充分利用各类转化平台，培育及做强做大科技企业，加快市场开发。

预期效果：成果转化能力明显提高，收益显著上升。

完成时限：突破阶段2019年1-12月；深入阶段2020年1月-12月。

（七）创新科技服务“三农”模式

主要措施：结合我所建设“十二个基地”计划，继续抓好“长期服务点”的建设；结合政府、企业、合作社等组织开展科技服务“三农”活动，有偿服务与无偿服务相结合，以成果支撑服务，从服务获取成果转化收益。

预期效果：服务“三农”效果良好，院所知名度显著提高。

完成时限：突破阶段2019年1-12月；深入阶段2020年1月-12月。

（八）构建科学管理体系

主要措施：进一步梳理管理制度体系，强化科研人员的主体地位，加快推进管理运行机制改革创新，构建责任明晰、协同协作工作机制和信息共享机制，优化各类项目策划、申报、评审、检查、评估、验收办法，简化工作流程，提高管理效率。

预期效果：科研人员从程序中“解放”出来。

完成时限：2019年12月。

（九）进一步夯实党建工作，确保改革和发展工作的顺利推进

主要措施：一是加强党的领导。坚持全面从严治党，加强党的领导和党的建设，落实“三重一大”决策“三同”机制，在创新改革中充分发挥党委政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为改革创新提供坚实的组织、作风保障。二是加强思想政治建设。要抓住开展“加快院所改革创新发展”专题学习研讨活动的有利时机，加强理论武装，开动思想机器，深刻剖析自身，直面问题与挑战。引导各级党员干部必须要破除小进则满的保守思想，树立勇攀新高的赶超意识；破除为官不为的消极思想，树立敢于担当的责任意识；破除固步自封的封闭思想，为改革创新提供坚实思想基础。三是加强宣传引导。加强中央改革精神和院所改革创新部署的学习宣传，坚定改革创新的信心与决心；加强院所改革创新发展经验宣传，深入挖掘改革亮点，总结提炼创新发展成果；加强院所改革创新成果宣传，为院所改革创新发展营造良好舆论环境，调动各方面积极性推动改革创新举措落地见效。

预期效果：职工积极配合执行院所改革政策，归属感和凝聚力持续提高。

完成时限： 持续推进。

三、组织实施

（一）加强组织领导。所务会、党委会负责加快所改革创新发展工作的组织领导和统筹协调。成立所全面深化改革办公室，在所务会、党委会领导下开展工作，专项负责加快所改革创新发展的组织实施工作。所全面深化改革办公室挂靠所办公室。

（二）强化责任担当。各责任领导要根据部署要求加强调查研究，明确改革重点方向、目标任务，做好科学决策、统筹协调和督促落实，切实推进牵头的改革事项落实。各责任人应积极主动，及时研究解决重点难点问题，严格按照既定时间节点开展工作，确保各项改革任务圆满完成。

附件：

 “加快改革创新发展”改革事项落实责任清单